2018年相繼公布的水環(huán)境治理政策體系，猶如一本本有力的說明書。在講解水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量如何從過去中嬗變的同時(shí)，也在某種程度上預(yù)言了水處理行業(yè)將可能走向何處。時(shí)至2018年年末之際，中國(guó)環(huán)保在線梳理出過去一年中具有典型意義的治水政策，用時(shí)光的密鑰遇見過去，預(yù)見未來。
河湖治理：五級(jí)保護(hù)體系逐步升級(jí)
繼兩年前全面推行“河長(zhǎng)制”，2018年河血液融漿機(jī)湖管理再次迎來新任“父母官”：湖長(zhǎng)。而這實(shí)際上也是專門為湖泊量身定制，以加強(qiáng)湖泊水域空間管控和岸線管理保護(hù)，以及湖泊水資源保護(hù)和水污染防治。
當(dāng)年1月4日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》，提出將在年底前全面建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)湖長(zhǎng)體系，并對(duì)所有河流、湖泊入河排污口進(jìn)行摸底。其中，湖泊所在的市、縣、鄉(xiāng)要按照行政區(qū)域分級(jí)分區(qū)設(shè)立湖長(zhǎng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。
《指導(dǎo)意見》不僅明確了湖長(zhǎng)的職責(zé)和任務(wù)，還提出了更為嚴(yán)格的湖泊管理保護(hù)措施。具體來看，《指導(dǎo)意見》提出“針對(duì)河湖存在的突出問題，制定一河一策、一湖一策。”實(shí)行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，其他各級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)血液融漿機(jī)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任。
自此，河湖“雙制”全國(guó)一盤棋有望在2018年全面實(shí)現(xiàn)，也意味著水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度趨向明細(xì)化。截至目前，超過2000個(gè)湖泊建立了湖長(zhǎng)制。
飲用水水源地：走向高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求
2018年3月，兩部委聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》。
按照“一個(gè)水源地、一套方案、一抓到底”的原則，該方案要求各地依法完成水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”(保護(hù)區(qū)劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立、違法問題清理整治)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面提升飲用水水源地的水質(zhì)安全保障水平。同時(shí)著力推進(jìn)集中式飲用水水源地整治，確保飲用水水源地水質(zhì)得到保持和改善。
這也意味著，一場(chǎng)整治范圍更加廣泛、更加壓實(shí)地方政府責(zé)任的飲用水水源地保護(hù)督查已鋪展開來。在前兩年工作基礎(chǔ)上，根據(jù)《方案》部署，2018年底前要全部完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣級(jí)和其他地區(qū)地級(jí)及以上地表水型水源地清理整治。也正基于此，覆蓋31個(gè)省份的水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)逐步向縱深發(fā)展。
工業(yè)廢水處理：環(huán)保首個(gè)排污許可規(guī)范聚焦
11月12日，環(huán)保行業(yè)首個(gè)排污許可技術(shù)規(guī)范——《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理(試行)》(HJ 978-2018)出爐。
新發(fā)布的水處理排污許可技術(shù)規(guī)范對(duì)城鎮(zhèn)及工業(yè)企業(yè)污水的監(jiān)管做出嚴(yán)格規(guī)定，明確水處理排污單位需要如實(shí)填報(bào)進(jìn)水及管網(wǎng)信息。為與工業(yè)園區(qū)管理相結(jié)合，排污單位需申報(bào)是否屬于工業(yè)園區(qū)配套污水處理設(shè)施及所有工業(yè)園區(qū)名稱、編碼。
《技術(shù)規(guī)范》同時(shí)全面覆蓋產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、可行技術(shù)篩選、環(huán)境管理要求制定、實(shí)際排放量核算和合規(guī)判定等方面的管控要求，誠(chéng)如提出并嚴(yán)格限制含有毒有害污染物和重金屬的工業(yè)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠。尤為值得一提的是，此次新規(guī)從許可排放量、控制要求、合規(guī)判定和環(huán)境管理臺(tái)賬等多個(gè)維度，對(duì)污泥管控提出了具體要求。
農(nóng)村生活污水：全面鋪開治理新格局
作為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)，農(nóng)村污水治理成為今年水污染治理領(lǐng)域的主戰(zhàn)場(chǎng)。
“將pH值、化學(xué)需氧量和懸浮物作為判斷水質(zhì)的最基本指標(biāo)”的同時(shí)，關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》提出，對(duì)于具備將污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊，優(yōu)先考慮將居民生活污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。對(duì)于出水流經(jīng)溝渠、自然濕地等間接排入水體，由于溝渠、自然濕地等對(duì)流入的污水具有進(jìn)一步凈化的功能，因此出水流經(jīng)溝渠、自然濕地等間接排入水體的可適當(dāng)放寬限值。
海洋生態(tài)環(huán)境：從這六方面持續(xù)發(fā)力
不僅是湖泊治理，今后一段時(shí)期海洋生態(tài)環(huán)境治理也有了時(shí)間表和路線圖。
按照陸海統(tǒng)籌、重視以海定陸的發(fā)展原則，《規(guī)劃》提出了“治、用、保、測(cè)、控、防”6個(gè)方面的工作。同時(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)從現(xiàn)有的分散分片保護(hù)轉(zhuǎn)向集中成片的面上整體保護(hù)，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線。針對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)，提出構(gòu)建事前防范、事中管控、事后處置的全過程、多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
