境保護目標血液溶漿機和措施所做出的 規(guī)定。環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)涵： ① 環(huán)境規(guī)劃研究對象是“社會 經(jīng)濟 環(huán)境”這一大的 復合生 態(tài)系統(tǒng)，它 可 能指整個國家，也可能指一個區(qū)域（城市、省區(qū)、流域）。 ② 環(huán)境規(guī)劃任務在于使該 系統(tǒng)協(xié) 調(diào)發(fā) 展，維護系 統(tǒng) 良性 循環(huán)，以 謀求 系 統(tǒng) 最佳發(fā)展。 ③ 環(huán)境規(guī)劃依據(jù)社會經(jīng)濟原理、生態(tài)原理、地學原理、系 統(tǒng)理論和 可持續(xù) 理 論，充分體現(xiàn)這一學科的交叉性、邊緣性。 ④ 環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容是合理安排人類自身活動和環(huán)境，其中既 包括對 人 類經(jīng)濟社會活動提出符合環(huán)境保護 需求 的約束 要求，也 包括 對環(huán)境 保護 和建 設 做出的安排和部署。 ⑤ 環(huán)境規(guī)劃是在一定條件 下的優(yōu) 化，它必 須符合 特 定歷 史時 期的 技術、經(jīng) 濟發(fā)展水平和能力。 從 ２０世紀 ６０年代末開始，人們逐步認識到，要想控制住一個地區(qū)的環(huán)境 污 染和生態(tài)破壞，首先應該從全局出發(fā) 采取 綜合 性的預 防措 施。環(huán)境 規(guī)劃 就是 在 這種情況下逐步發(fā)展起來的，并逐步被納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 在傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī) 劃中，引進 環(huán)境 規(guī)劃的 主要 考慮 是：第一， 擴大發(fā)展的范疇。除經(jīng)濟指標之外，需要增加
環(huán)境質(zhì)量指標，既要求經(jīng)濟效益又 要求環(huán)境效益。發(fā)展不僅是為了創(chuàng) 造豐 富的物 質(zhì)財 富，更要 維護與 創(chuàng)造 一個 適 合于人類生存的良好環(huán)境。第二，健全可持續(xù)發(fā)展的基礎，即要正確處理局部與 整體、眼前與長遠利益的關系，正確處理發(fā)展與環(huán)境的關系，做到瞻前顧后，統(tǒng)籌 兼顧。 綠色卡片 環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展特點 從環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及方法 論 來看，由 于 “環(huán)境 與 發(fā)展 ”這 一主 題的 呼聲 日高和環(huán)境管理工作的深入，促進 了環(huán) 境規(guī)劃 的發(fā) 展。今后，環(huán) 境規(guī) 劃的發(fā) 展將會有以下一些特點： ① 環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)規(guī)劃繼續(xù)受到重視并成為熱點； ② 環(huán)境規(guī)劃的技術路線將從污染末端控制向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變； ③ 環(huán)境規(guī)劃的污染控制方式將更突出區(qū)域集中控制； ④ 污染物總量控制規(guī)劃將繼續(xù)得到青睞； ⑤ 城市生態(tài)規(guī)劃越來越受到重視； ⑥ 環(huán)境規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的建立將成為研究的重點之一； ⑦ 地球規(guī)劃國際合作前景看好。 １４．１ 環(huán)境規(guī)劃的分類和特征 １４．１．１ 分類 （１）按規(guī)劃期劃分 按規(guī)劃期可分為長遠環(huán)境規(guī)劃、中期環(huán)境規(guī)劃以及年度環(huán)境保護計劃。 長遠環(huán)境規(guī)劃一般跨 越時 間 為 １０年 以 上；中 期 環(huán)境 規(guī) 劃一 般 跨越 時 間 為 ５～１０年，５年中期環(huán)境規(guī)劃 一般 稱為 五 年計 劃，五年 環(huán) 境計 劃便 于與 國民 經(jīng) 濟 社會發(fā)展計劃同步，并納入其中；年度環(huán)境保護計劃實際上是五年計劃的年度安 排，它是五年計劃分年度實施的具體 部署，也 可以對 五年 計劃 進行修 正和 補充。 這些環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容也有所不同。長遠環(huán)境規(guī)劃著重于對長遠環(huán)境目標和戰(zhàn)略 措施的制定，而年度環(huán)境保護計劃則 是每一 個措 施、工程、項 目以及 任務 的具 體 安排。從環(huán)境規(guī)劃學科來講，也是著重于中長期環(huán)境規(guī)劃（含五年環(huán)境規(guī)
劃）。 １４．１ 環(huán)境規(guī)劃的分類和特征 ３７１ （２）按環(huán)境與經(jīng)濟的辯證關系劃分 ① 經(jīng)濟制約型：經(jīng)濟制約型環(huán)境規(guī)劃是為了滿足經(jīng)濟 發(fā)展的需 求。環(huán)境 保 護服從于經(jīng)濟發(fā)展的需求，一般表現(xiàn)為在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了環(huán)境問題，為解 決已發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，制定相應的環(huán)境保護規(guī)劃。 ② 協(xié)調(diào)型：協(xié)調(diào)型環(huán)境規(guī) 劃是 為了促 使經(jīng) 濟與環(huán) 境 之間 的協(xié) 調(diào)發(fā) 展，以 提 出經(jīng)濟和環(huán)境目標為出發(fā)點，以實現(xiàn) 這一 雙重 目標為 終點。 協(xié)調(diào)型 環(huán)境 規(guī)劃 是 協(xié)調(diào)發(fā)展理論的產(chǎn)物。協(xié)調(diào)發(fā)展在今天已經(jīng)被全世界公認為發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán) 境之間關系的最佳選擇，很多國家根據(jù) 本國 特點 尋求適 合于 本國國 情的 協(xié)調(diào) 發(fā) 展途徑。 ③ 環(huán)境制約型：環(huán)境制約型環(huán)境規(guī)劃是從充分、有效地利用 環(huán)境資源 出發(fā)， 同時防止在經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生環(huán)境污染來建立環(huán)境保護目標，制定環(huán)境保護規(guī)劃。 這種環(huán)境規(guī)劃充分體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展服 從環(huán) 境保護 的需 要，經(jīng)濟 發(fā)展目 標是 建立 在 環(huán)境基礎上的，即經(jīng)濟發(fā)展受環(huán)境保護的制約。 （３）按環(huán)境要素劃分 ① 大氣污染控制規(guī)劃：大氣污染控制規(guī)劃主要是在城市或城區(qū)進行。其主要 內(nèi)容是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大氣污染控制提出基本任務、規(guī)劃目標和主要的防治措施。 ② 水污染控制規(guī)劃：水污 染控 制規(guī) 劃包括 區(qū)域、水系、城 市的 水污 染控 制。 具體地講，水域（河流、湖泊、地下水和海洋）環(huán) 境保護規(guī) 劃的主 要內(nèi)容是 對規(guī) 劃 區(qū)內(nèi)水域污染控制提出基本任務、規(guī)劃目標和主要的防治措施。 ③ 固體廢物污染控制規(guī)劃：固 體廢 物污染 控制 規(guī) 劃是 省、市、區(qū)、行業(yè) 和 企 業(yè)等的規(guī)劃，主要對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固體廢物處理處置、綜合利用進行規(guī)劃。 ④ 噪聲污染控制規(guī)劃：噪聲污染控制規(guī)劃一般指城市、小區(qū)、道路 和企業(yè) 的 噪聲污染防治規(guī)劃。 此外，按這種方式劃分的環(huán)境規(guī)劃還包括土地利用規(guī)劃，生物資源利
